专题： *** 和 *** 未达成协议
作者：詹妮弗・韦尔奇（分析师）、亚历克斯・科克查罗夫（分析师）、安东尼奥・巴罗佐（分析师）
我们的观点：美国总统唐纳德・ *** 与 *** 总统弗拉基米尔・ *** 举行了自 2018 年以来的首次面对面会谈，也是两人有史以来持续时间最长的一次会面，但关于他们讨论的内容以及在结束 *** 对 *** 战争方面取得了多少进展，仍存在疑问。 *** 对此次会面的积极评价以及称基辅应达成协议的言论表明，他并不认为 *** 是和平的障碍 —— 因此，美国对 *** 实施额外制裁的风险目前仍然较低。
会谈后， *** 建议 *** 和 *** 应 “直接” 达成和平协议，而非先实现停火。这可能会支持 *** 争取时间以在 *** 上取得进展的努力，同时，如果协议难以达成，可能会将责任归咎于弗拉基米尔・泽连斯基总统。
和平协议的达成仍面临巨大障碍，其中最紧迫的是 *** 问题。峰会前，莫斯科拒绝做出任何让步，坚持要求控制其并未完全占领的 *** ，而基辅则表示愿意围绕当前战线进行谈判。
*** 条件是症结所在
来源：彭博社经济。注：绿色 *** 对 *** 有利的结果，橙色 *** 中立结果，红色 *** 对 *** 有利的结果。
氛围良好，细节缺失
*** 称此次会面 “极富成效”，并表示双方在 “许多方面” 达成了 *** ，但仍有 “极少数” 问题未达成一致 —— 其中一个是 “最关键的”。这可能指的是协议中的 *** 条件。 *** 对弥合剩余分歧表示乐观，称 “我们很有机会达成目标”。
峰会前，莫斯科的要求包括 *** *** 从卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松 —— 这些 *** 仅部分控制的地区 —— 撤出，以及国际社会承认 *** 对这些地区和克里米亚的吞并。这些条件是 *** 无法接受的；美国此前曾表示可能愿意承认 *** 对克里米亚的控制。
会谈后， *** 表示他和 *** 还讨论了囚犯交换，但未提供更多细节。
虽然 *** 表示已达成一项协议，但 *** 暗示尚未最终敲定：“一日未达成协议，便不算有协议。” 在会谈后的一次采访中， *** 表示 *** 需要同意他和 *** 讨论的条款，并且他会建议基辅达成协议。
尽管 *** 和欧洲 *** 更希望能参与会谈，但 *** 现在更多地与他们协商，且在协商前可能不会与莫斯科达成任何协议，这与 *** 今年早些时候对 *** 采取的更单边的做法相比，会让他们感到些许宽慰。
*** 表示可能在近期举行后续会面，他对 *** 说：“很快会再和你交谈…… 可能很快会再见面。” *** 建议他们下次在莫斯科会面。两位 *** 都未提供细节。联合新闻发布会后， *** 称正在安排 *** 与泽连斯基的会面，他可能会参加。自今年早些时候 *** 和 *** 重启谈判以来， *** 一直拒绝与泽连斯基会面。
峰会影响
对 *** 而言， *** 斯加峰会可能是一种外交策略，目的是拖延时间，同时 *** 在 *** 上推进军事行动。其策略可能是削弱西方的决心，延长战事，并认为时间对自己有利。
根据目前的报道， *** 可能会对 *** 斯加峰会持怀疑态度。泽连斯基于 8 月 18 日对华盛顿的访问，将重点放在巩固 *** 的立场、争取美国的支持以及反击被边缘化的局面。泽连斯基将强调 “没有 *** 的参与，任何关于 *** 的决定都无效”，并团结西方盟友。
*** 将继续寻求更强大的国际支持，以应对 *** 持续的夏季攻势，并利用此次华盛顿之行确保获得持续的军事和财政援助。尽管欧洲在 2025 年上半年能够加大对基辅的援助，但美国仍提供关键的军事 *** 和 “ *** ” 防空 *** 。
欧洲 *** 表示，他们准备与 *** 和泽连斯基合作，举行三方峰会。他们明确表示将继续支持泽连斯基，同时寻求影响 *** 。他们将强调，只有基辅接受的结果才能带来可持续的和平；任何解决方案都必须包括一个由欧洲主导、但得到华盛顿支持的可靠威慑框架；除非 *** 表现出结束战争的真正意愿，否则应对莫斯科的经济压力应该加大。
