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一、为什么要制定《凤冈县人民 *** 关于规范凤冈县长江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）》
制定《凤冈县人民 *** 关于规范凤冈县长江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）》（以下简称《通告（试行）》），一是为认真贯彻 *** *** 关于长江十年禁渔的重要指示批示精神，巩固辖区内“ *** 四无”（清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞行为）成果，约束规模 *** 垂钓和单人多竿、单竿多钩、有毒有害钓饵等行为。二是对照《省农业农村厅关于印发〈贵州省农业农村厅关于规范贵州 *** 江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）〉的通知》（黔农发〔2022〕52号），我县2021年3月15日发布施行的《凤冈县人民 *** 关于规范天然水域垂钓行为管理的通告》的内容应当进行修改。
二、《通告（试行）》制定的依据
本《通告（试行）》制定依据包括《中华人民 *** 国渔业法》《中华人民 *** 国长江保 *** 》《中华人民 *** 国野生动物保 *** 》《中华人民 *** 国水污染防治法》《长江水生生物保护管理规定》等有关法律法规规章和《更高人民 *** 更高人民 *** *** 部农业农村部关于印发〈依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见〉的通知》（公通字〔2020〕17号）、《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》（农办长渔〔2020〕3号）、《农业农村部长江流域渔政监督管理办公室关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》（长渔发〔2020〕12号）和《省农业农村厅关于印发〈贵州省农业农村厅关于规范贵州 *** 江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）〉的通知》（黔农发〔2022〕52号）。
三、《通告（试行）》涉及内容
（一）主要内容
《通告（试行）》包括适用范围、区域管理、行为管理、执法监管、其它事项五个部分。
之一部分适用范围：明确规定本通告适用于单位和个人在我县长江流域天然水域进行垂钓的行为。
第二部分区域管理：根据相关法律法规规定明确了禁钓区和垂钓区。《长江水生生物保护管理规定》第二十五条之一款规定：禁止在长江流域以水生生物为主要保护对象的自然保护区、水产种质资源保护区核心区和水生生物重要栖息地垂钓。《中华人民 *** 国水污染防治法》第五十八条第二款规定：禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。垂钓区的设定为法律法规未明确规定禁止垂钓的区域，即除禁钓区外的天然水域（洪渡河、辉塘河、卜水河、六池河<包含原蜂王河>四大河流干流及其支流、溪沟）。
第三部分行为管理：根据《省农业农村厅关于印发〈贵州省农业农村厅关于规范贵州 *** 江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）〉的通知》（黔农发〔2022〕52号），规定了每名垂钓者每天单人单次留取的钓获物总量不得超过2.5千克、禁止垂钓《国家重点保护野生动物名录》物种和省级保护的珍贵、濒危的水生野生动物，并对钓具、钓法、交易等行为进行了规范。
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第四部分执法监管：一是明确了处罚机关为县农业农村局或其他有关职责部门；二是明确了处罚依据为《中华人民 *** 国长江保 *** 》《中华人民 *** 国渔业法》《长江水生生物保护管理规定》和《中华人民 *** 国水污染防治法》等有关法律法规。构成犯罪的，依法移送司法机关进行查处。
第五部分其他事项：一是在禁钓区需以垂钓方式开展科研教学、调查监测、探捕的，须按相关法律法规等要求进行审批；二是本通告由凤冈县农业农村局负责解释，本通告自发布之日起正式实施，2021年3月15日发布的《凤冈县人民 *** 关于规范天然水域垂钓行为管理的通告》自行废止。
（二）新旧政策差异
1.增加内容：一是以水生生物为主要保护对象的自然保护区、水产种质资源保护区核心区和水生生物重要栖息地划为禁钓区，禁钓区禁止一切垂钓行为。二是每名垂钓者每天垂钓期间留取的钓获物总量不得超过2.5千克，超出部分应当立即放回原水体。钓获物单尾（只）重量超过2.5千克的，留取1尾，其他钓获物应当立即放回原水体。列入《中国外来入侵物种名单》的种类不纳入钓获物管理。三是遵义市生态环境局凤冈分局举报 *** 。
2.删除内容：一是国家级自然保护区核心区、缓冲区，龙潭河国家湿地公园老木桥至穿洞段划为禁钓区。二是垂钓区每年3月21日0时至4月20日24时为禁止垂钓期。三是除渔业法规和上级部门规定禁止使用的渔具渔法外，超出一人一杆、一线、一钩（单钩）范围外的渔具渔法都为我县境内天然水域禁止使用的渔具渔法。四是禁止垂钓小于更低可捕标准的幼体，垂钓渔获物有交易行为的视同非法捕捞。五是垂钓者要服从管理、文明垂钓，不得乱丢垃圾，乱停车辆以及其他有害防洪的行为。六是县综合行政执法局举报 *** 。
四、《通告（试行）》注意事项
增加的内容来源于《中华人民 *** 国水污染防治法》和《贵州省农业农村厅关于规范贵州 *** 江流域天然水域垂钓管理的通告（试行）》的通知（黔农发〔2022〕52号）；删除的内容无上位依据。
2024年10月18日
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编辑： 黄渝纱来源：凤冈县人民 *** 办公室
