每经记者 杨夏 每经编辑 杨夏
通信相关产业又出现在了“3·15”晚会上。3月15日，以“共铸诚信 提振消费”为主题的2025年“3·15”晚会曝光了“电销”产业链。根据节目信息，最近一年多来，互联网上出现了很多所谓“外呼”业务的广告，俗称“电销”，凭借获取号源的渠道和“科技助力”的AI外呼机器人快速搭建起了产业链。
然而，让消费者困惑的问题仍旧没变：开号已经实名制了，为何“电销商”们还有源源不尽的号码可用？
据业内人士介绍，此前国内不少虚拟 *** 在实名管理方面确实做得比较弱，大量非实名号源流入市场，成为营销 *** 的号码主力。随着近几年实名管理的增强，来自 *** 号码的营销 *** 又开始增加。在每人只能在 *** 处拥有十个号码的 *** 下，“电销”从业者有的频繁注销号码再重开；有的以公司为主体大量开卡；还有的瞄准了“大王卡”“流量卡”等特惠产品。
业内：目前国内有20余家活跃的虚拟 *** ，以前实名管理确实比较弱
3月15日，根据节目信息，一年多来，互联网上出现了很多所谓“外呼”业务的广告，核心业务是帮助商家向 *** 用户拨打营销 *** ，俗称“电销”。
晚会曝光了淘金你我信息技术有限公司、飞鸽传书信息科技有限公司等多家企业涉及该业务。3月15日晚间，《每日经济新闻》记者尝试通过 *** 及微信联系上述企业及三大 *** ，截至发稿未获有效回复。
抛开外呼商的生意逻辑，还有一个问题让经常接到宣传 *** ，且每次都做标记的消费者们无比困惑：开号已经实名制了，为何“电销商”们还有源源不尽的号码可用？
节目信息显示，这些从事外呼业务公司的号码来源为电信 *** ，而 *** 有“实商”和“虚商”两类。“实商”为三大 *** （中国移动、中国电信、 *** ），主要售卖以134、130、133、138、155、191开头的号段，被“电销”从业者称为“大号”。“虚商”则是指来自虚拟 *** 的虚拟 *** 号，号码开头通常为17X、16X等。
*** 来源：“3.15”晚会 *** 截图
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至于何谓虚拟 *** ，据电信分析师付亮介绍，目前国内约有20家较为活跃的虚拟 *** ，基本从事通信相关产业。这些虚拟 *** 出现的原因是此前相关部门要求三大 *** 向第三方（虚拟 *** ） *** *** ，第三方可以通过三大 *** *** 去发展用户，用户在此开通的号码也是11位的标准 *** 号，虚拟 *** 需向三大 *** 支付费用。当初竞争较为激烈时，大部分主流互联网公司都获得了相关牌照。
付亮直言，与三大 *** 相比，虚拟 *** 刚刚出现的几年确实在实名管理方面做得比较差，这一情况在2023年有了明显好转。“比如最开始的时候，虚拟 *** 支持一个人拿着 *** 正反面的复印件和持 *** 的三张 *** ，就可以在学校开十几个号，（实名管理）逐渐地越来越规范，现在也没那么严重了。”付亮称。
实名认证后，“电销”从业者还能频繁注销和购买“大王卡”
付亮告诉《每日经济新闻》记者， *** 扰 *** 此前多来自虚拟 *** ，随后广电1 *** 号段的 *** 扰 *** 有所增多；近期三大 *** 号段的营销 *** 数量有所上升。
不过，和虚拟 *** 不同，在“实商”处搞到多个号码已经很难实现。毕竟自从 *** 卡进入实名制开卡时代，来自报刊亭、街头小贩或其余渠道的“僵 *** 卡”明显在减少。营业厅也会反复提示，电信业务经营者应全面落实 *** 用户实名登记 *** ，建立 *** 用户开卡数量核验机制和风险信息共享机制，不得超出 *** 规定的数量办理 *** 卡。
数量被 *** ，“电销”类从业者能实名到手的卡自然也在变少。根据《每日经济新闻》记者此前走访多个线下 *** 及 *** 卡分销商时获得的信息，目前三大 *** 对每个用户实名办理 *** 卡的数量都有一定要求，三大 *** *** 卡合计不能超过十张。
此外，根据走访情况，目前市面上已有近三四年的时间未出现新号段。据某销售多家 *** *** 卡的分销商介绍，一些老号段的号码，如开头为“135”“153”“139”的号码中，被用作广告和 *** 扰 *** 的相对较少，很多广告或 *** 扰 *** 的号码开头都是“17”“19”“16”类。
流通号码总数有限的情况下，“电销”从业者用了什么方式保证号码供给？
根据《每日经济新闻》记者此前的走访情况来看，优惠力度较大的“大王卡”或“流量卡”（低月租、高流量、部分有合约期且 *** 上架的 *** 卡）成为不少销售类人员的首选。这类 *** 卡往往以线上销售为主，凭借较低的资费和大流量来获取青睐。
此前，当《每日经济新闻》记者以广告、销售从业者身份咨询某 *** 线下营业厅时，还有门店工作人员透露，除了通过个人 *** 开通 *** 号码，有需要的企业也可凭借营业执照及多名员工 *** 开通号码。通过这一模式， *** 卡可在企业员工之间流通，用卡需求较多的员工可以使用其余员工名下的 *** 卡，离职时也无需自行注销 *** 号码。
此外，频繁注销更换号码也是常见的方式之一。
“他们就用一个月、俩月不就扔了，他们做广告的。”据某线下 *** 卡销售介绍，这类用户往往因拨打较多 *** 被标记或被锁定，一旦被锁定，就要携带本人 *** 至营业厅解锁，每人仅可解锁三次。超过规定次数后号码无法解开，需进行销号处理。
谈到封号，付亮直言，营销 *** 虽可能构成 *** 扰，多次举报也会导致号码被 *** 平台标记，但 *** 难以区分 *** 扰与正常营销，也无权直接封停被频繁举报的号码。在目前缺乏明确的判定标准及执行权利归属的情况下，还需相关部门尽快给出一套参考标准。
